心中那個小孩

一、為調查及處理政黨、附隨組織及其受託管理人不當取得之財產，建立政黨公平競爭環境，健全民主政治，以落實轉型正義，立法院於 2016 年 7 月 25 日三讀通過「政黨
及其附隨組織不當取得財產處理條例」（以下簡稱本條例），總統隨即於同年 8 月 10 日公布施行。

本條例第 2 條規定：「（第 1 項）行政院設不當黨產處理委員會（以下簡稱本會）為本條例之主管機關，不受中央行政機關組織基準法規定之限制。（第 2 項）
本會依法進行政黨、附隨組織及其受託管理人不當取得財產之調查、返還、追徵、權利回復及本條例所定之其他事項。」

第 18 條第 1 項：「本會置委員十一人至十三人，任期四年，由行政院院長派（聘）之，並指定其中一人為主任委員，一人為副主任委員。」

第 15 條第 1 項：「調查結果應經本會委員會決議後，作成處分書。」

第 20 條第 1 項：「本會委員應超出黨派之外，依據法律公正獨立行使職權，於任期中不得參與政黨活動。」

第 16 條：「不服本會經聽證所為之處分者，得於處分書送達後二個月不變期間內，提起行政訴訟。」

請從行政組織法角度，說明本條例第 2 條第 1 項所稱「不受中央行政機關組織基準法規定之限制」意指為何？（25 分）

中央行政機關組織基準法§32：

相當二級機關之獨立機關組織規模建制標準如下： 
一、業務單位以四處至六處為原則。 
二、各處以三科至六科為原則。 
前項獨立機關總數以三個為限。 
第一項以外之獨立機關，其內部單位之設立，依機關掌理事務之繁簡定之。

行政院組織法：

第9條（獨立機關之設置）

行政院設下列相當中央二級獨立機關： 
一、中央選舉委員會。 
二、公平交易委員會。 
三、國家通訊傳播委員會。

想法：

┌特別法：政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例

└普通法：中央行政機關組織基準法→行政院組織法

→也就是說可以有第四個獨立機關。

其次，從憲法的角度。

憲增§3第三項：

國家機關之職權、設立程序及總員額，得以法律為準則性之規定。