心中那個小孩

江家琪，行政契約關係與行政處分之容許性，律師雜誌，第303期。
法理基礎：

按行政機關為達成其行政目的，原則上享有選擇其行為形式之自由，此即學說上所稱之「行政行為選擇自由理論」。
惟在行政行為中，行政契約與行政處分係處於競爭關係，亦即行政機關如選擇與相對人締結行政契約，則在行政契約關係中，除非法律另有規定或當事人另有約定，行政機關即無再以行政處分作為行使契約上權利之手段之餘地，此乃對行政機關行政行為選擇自由之限制。
本案上訴人與被上訴人入學成為公費生間之關係，係行政契約關係，則對於被上訴人在學時因故遭退學，上訴人行使其契約上權利，即請求被上訴人賠償在學期間費用，便不容許以行政處分令被上訴人賠償。
是以即使上訴人以書面向被上訴人求償，該書面亦非行政處分，其在學費用償還請求權之時效不因而中斷（行政程序法第131條第3項），再者，該書面既非行政處分，自不得成為行政執行之執行名義，苟上訴人予以移送行政執行機關強制執行，行政執行機關據以進行強制執行，均非適法，上訴意旨主張被上訴人入學時既已承諾服從相關軍事教育法規，是應得以退學處分作為執行名義，並得以送交行政執行處強制執行作為中斷時效之事由，均無足採。